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竹科三期細部計畫初審農民痛批滅農、圈地大埔翻版

2018年07月31日上稿編輯：賴溫狠環境資訊中心記者賴品瑀報導

新竹縣政府31日舉辦「竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區細部計畫」的都審會第一次小組會議。當地農民與環團、親子團體指出，此案就是原名「竹科三期」的案子，大批徵收453公頃，是為了替建商圈地，不但大舉滅農，更將衝擊水源涵養功能。

竹東雜糧產銷班、環團、及時代力量連郁婷、樹綠盟余筱菁、陳冠宇、歐巴桑聯盟王岢鈺、高芸婷、無黨籍陳珍裕，多位素人當地市議員參選者在內，共有數十人前往縣府，不但爭取參與討論，更在會前舉行記者會，痛批此案就是大埔案的再現，他們不願農地遭解編、更不希望未來又發生大規模區段徵收，強搶不願意遭徵收者的土地。

此案原為竹科三期，早在1980年，該區就遭劃為工業區用地，不過遲遲並未展開徵收；農民也繼續耕作，當地竹東雜糧產銷班成員莊正燈更種出十大經典好米。不過1999年精省後，這塊地回歸新竹縣府，縣府卻沒有放棄開發為園區，近期提出細部計畫，除了都審，之後要陸續啟動徵收與環評等程序。

但是民間團體相當質疑，縣府提出的開發需求，恐怕只是為了服務當地炒地皮建商的需求，而縣府口中將引進「竹科等級」的產業，更只是劃大餅，遭他們大問「哪來的自信」，更質疑未來只會造成「蚊子工業區」。

主婦聯盟基金會研究員湯琳翔批，當地目前人口不過3000人，但計畫目標人口確定在2萬3000人，這個暴增七倍以上人口的可能，是立基於比照竹科1公頃會吸引204位就業人員的紀錄，但是民間相當質疑，這個竹科三期的產專區怎可能吸引竹科等級的廠商進駐？因為科學園區已經轉向中科與南科，科技部過去早就明確表示，沒有再增加科學園區的需求了。

新竹縣政府國際產業發展處處長陳偉志則表示，縣府是對未來10到25年做規劃，必須要由前瞻來看，不可能到了需求在眼前時才開始處理，因為環評、徵收等程序都至少要花上三到五年才夠。對於民間質疑新竹縣的工業區需求，陳偉志表示，縣府打算將未登記工廠、頭前溪流域內的工廠集中管理；而且工業區的產業也不見得就是高科技、高耗能，也是可能是農業科技產業，與當地的農業相輔相成。

民間團體指出，這個計畫將造成約83公頃目前是農用的土地從此變成非農業用地，他們更擔心農地變成工業區後，排放的污水將污染鄰近的農地。亞洲環境生態復育交流協會理事長陳珍裕質疑，若廢水排進柯仔湖、再流進頭前溪，未來農業、民生，甚至竹科的用水都將遭到破壞。

文史工作者邱星崴指出，農地不但生產食物，更有提供生態棲地、調節當地微氣候等功能，而當地二重埔、三重埔更有文化棲地，在都市外圍保存客家文化，是珍貴的資產。

陳偉志表示，細部計畫的草案中，規劃了41公頃「客家農業休閒專區」，供保留為繼續農耕，分別是二重埔21公頃、三重埔20公頃。區域內的農地有可能原地保留，不在區域內但仍堅持繼續耕作者，也可以換到專區內。之所以不是訂為「農業區」而是客家農業休閒專區，是因為要保留彈性，像是二重埔有地塹、湧泉等地景也有不少客家傳統建築，當地農民就傾向未來轉為可兼營休閒、觀光的農業，如果訂死為農業區，將來利用就將受限。

至於排水的問題，陳偉志則表示園區未來一定會以專管收集廢水，將廢水運往約8、9公里外海邊的污水處理廠，如此就不會有污染周邊農地與灌溉用水。不過，產銷班成員許又仁質疑，縣府過去無力處理尖石五峰的非法濫墾，造成頭前溪水源遭破壞；寶山水庫旁的竹東掩埋場垃圾爆量，也波及了頭前溪的中上游。而且污水專管的作法，仍然會破壞農林地涵養水源的能力，地皮炒完後，大新竹地區的供水機制還是會因此開發案而遭破壞。

此外，縣府也規劃了公園用地57公頃、綠地18公頃，主要為山坡的部分，並非民間所質疑的產業區將設在30度以上山坡地上。而住宅區總共劃了80.75公頃，39公頃為住一、37公頃為住二、4公頃為住三。但也遭民間質疑新竹縣地方政治長期以土地開發利益掛帥，竹科三期也是要幫忙圈地，許又仁直指先前縣長邱鏡淳曾經參與專營竹科三期土地仲介的房仲業「文明房屋」剪綵，可見官商勾結。

對於這次的都審小組初審會議不開放旁聽、只讓民眾分批進場發言，沒有參與討論的空間，日後也不會公開會議資料、會議紀錄，民間痛斥為黑箱程序，在會場外也陸續發生零星言語衝突。不過陳偉志解釋說，依法程序即是如此，而且此案共有741件陳情案，恐怕至少還要三到四次會議才可能聽完，今次並沒有委員之間的討論。

出席全球腎臟健康高峰會長庚大學楊智偉院長分享台灣經驗

第二屆全球腎臟健康高峰會(Global Kidney Health Summit)於2018年3月18日在阿拉伯聯合大公國沙迦舉辦，全球91位腎臟專家齊聚一堂，共同探討未來5到10年全球腎臟病照護的策略。長庚大學醫學院楊智偉院長也出席此次盛會，分享台灣在過去30年腎臟防治的經驗及作為，其報告內容不僅獲得與會成員讚賞，並被視為未來學習參考的對象。

為期3天的會議，共分8組探討腎臟疾病照護的各個面向，楊院長此行以國際腎病學會(ISN)東亞北亞區理事會副主席的身分受邀，擔任第二組全球策略推動及平台建立工作小組的副主席。此項高峰會尤其針對中低收入國家，就如何協助這些國家能夠從預防醫學支持性療法進入腎臟替代療法，譬如血液透析，腹膜透析以及腎臟移植，以更適當的腎臟的療法協助治療這些因腎臟疾病瀕死的病患。

楊院長1日表示，全球腎臟健康高峰會的結論和實踐策略將作為全球中低收入國家之參考。本次會議所產生的重要指標論文以及個別論文，將成為推動未來5至10年全球的腎臟病防治的方向與依據。

由於台灣過去在腎臟醫學會以及政府的協助共同合作下，積極推動腎臟疾病的防治，在慢性腎臟病早期監測以及透析前腎臟病的跨領域團隊治療方面，都有相當成功的防治經歷跟經驗，目前已經成為各國學習參考對象。除了分享台灣成果，楊院長及其小組也透過這難得機會，參考學習蒐集各國策略以及腎臟替代治療的選項。

楊院長表示，全球慢性腎臟疾病的發病率正在上升，並且在低收入和中等收入國家的增長速度最快。在過去的二十年中，急性腎損傷的發生率有了顯著的提高，並且發現到急性腎損傷是慢性腎臟疾病與腎衰竭的重要前驅因素，即使最佳的預防和治療，仍無法免除全球龐大的末期腎病照護需求。

據估計，2010年全球有262萬人接受腎臟替代療法 (RRT；透析和移植)，並估計在中低收入國家有230萬至710萬個病人需要RRT治療，但卻死於缺乏有效的末期腎病照護。

此外，每年約有170萬人，特別是在中低收入國，因為缺乏透析治療而死於急性腎損傷。在末期腎病患者中，許多人最好的治療方法是支持性的療法，而非透析的照護；但在適合透析的病人中，也只有小部分比例獲得腎臟移植。以2014年為例，全世界大約執行了8萬例腎臟移植，但這僅滿足1%的RRT需要，有此可見資源的缺乏。

因此，末期腎病照護在理想情況下可作為支援性照護、透析和移植的組合。尤其是資源有限的中低收入國，RRT必須優先考慮其他往往更為緊迫的需要，包括環境衛生、清潔飲水、傳染性疾病、預防和治療非傳染性疾病 (包括糖尿病、高血壓、心血管疾病和慢性腎病)和生殖健康。

楊院長表示，第二次全球腎臟健康高峰會目的是規劃一項全球策略，以瞭解末期腎病照護的全球差異，支援中低收入國的照護發展，並考慮擴展牽涉其中的倫理、財務和文化差異問題。會議也提供機會去界定已知、未知以及如何填補知識和實踐中的差距，促成出席者凝聚共識，達成一致意見，催生具體策略並落實推展。

會議也探討高收入國家如何處理末期腎病的差異，試圖瞭解各國發展及如何發展新的照護模式。楊院長指出，國際上對末期腎病照護的實行標準共識，以及在資源有限的環境中達到有效的治療的方法，將是維護全球民眾腎臟健康的當務之急，這也是引領全球發展的國際腎病學會所要扛起的重責大任。

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