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商品訊息簡述:
22兆預算？！川普簽屬國防授權法 鼓勵加強台灣軍事實力！
美國總統川普13日簽署《2019會計年度國防授權法案》，批准軍事支出7170億美元（約22.12兆元台幣）。內容包括：建議美國國防部擴大台、美軍事交流及聯合訓練、支持台灣透過軍售及工業合作方式取得防禦性武器、派遣美軍醫船訪問台灣等友我條文，及批准支出76億美元（約2344.52億元台幣），採購77架號稱地表最強的F-35戰機。
▼（圖/翻攝影片）
該法案還禁止中國大陸參加環太平洋軍演，除非中方證明停止在南海造島行為、移除部署的武器等行動。
第1257條為強化台灣軍力戰備，條文指出，美國國防部長與台灣對口諮商後，須對台灣軍力進行全面性評估，尤其針對台灣的後備軍力。評估內容須針對改善台灣自我防衛力量的效率、效益、戰備力與復原能力，提出建議事項。
該法案第1258條是關於台灣的「國會意見」，內容共有七項，包括：一、《台灣關係法》及「六項保證」都是美台關係的基石。二、美國應強化與台灣的防衛及安全合作，支持台灣發展亟需的防衛軍力，以維持充足的自我防衛能力。
三、美國依據《台灣關係法》，應經由對外軍售、直接商售及產業合作，強力支持台灣獲得防禦性武器，並著重不對稱戰力及水面下作戰能力。四、美國應確保及時檢討與回應台灣提出的軍購需求，以改善對台軍售的可預測性。
五、國防部長應推動國防部的交流政策，以強化台灣安全，包括推動與台灣進行實戰訓練及軍事演習的機會；依據《台灣旅行法》推動美台資深國防官員及軍事將領的交流。
六、美國及台灣應擴大在人道救援及救災方面的合作。七、國防部長應考慮支持派遣一艘美國醫療船訪問台灣，做為年度「太平洋夥伴」任務的一部分。 法務部長蔡清祥今天在一場國際研習營說，台灣多年來積極貢獻國際執法社群，歡迎各國執法機關就個案調查與訓練交流多與台灣合作，建立合作平台，共同維護區域的穩定與安全。
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借到變我的！– 史博館常玉畫作爭議
文／法操司想傳媒
根據新聞報導，日前自稱法國華裔畫家常玉姪子的中國籍男子跨海提告，向教育部、歷史博物館返還常玉於1964年借展的42幅畫作。台北地院認為，該畫價值3億300萬元，超過了中國人民可以繼承的上限，判決駁回。
姪子到底有沒有繼承權？
首先，讓我們來看看姪子到底能不能繼承常玉的畫作吧！
根據民法第1138條規定，遺產會依照下列順序繼承：
- 直系血親卑親屬，也就是子女、孫子女
- 父母
- 兄弟姐妹
- 祖父母
而本次案件的常玉姪子究竟有沒有繼承權，根據判決書，常玉姪子指出：常玉死前並無配偶及子女，且父母早已死亡。
該男子自稱是常玉胞弟的兒子，若其所言屬實，且其父是在常玉死後才死亡，則根據現在的繼承規定來看：常玉死後男子父親繼承了常玉的遺產，而他在父親死後繼承了父親的「常玉的遺產」，所以若真是繼承人，則理論上應該可以繼承這42幅畫作。
中國人民有繼承上限！
有趣的是，法院在這個案件中引用了臺灣地區與大陸地區人民關係條例(下稱「兩岸人民關係條例」)第67條第1項規定，認為男子的請求為無理由。
根據該條項前段的規定，被繼承人在「台灣地區」的財產，如果由大陸地區人民依法繼承的話，不可以超過新台幣(下同)200萬元。簡單來說，如果今天被繼承人有1200萬元的遺產，有3個繼承人，其中一個是大陸地區人民。
此時依據民法，雖然每人可以繼承到400萬元；但在兩岸人民關係條例下，這為大陸地區繼承人就只能繼承200萬元，剩下的200萬元則由其他2個繼承人繼承。
而本次案件中，男子主張要求教育部返還42幅畫作。但這42幅畫作依現在的行情來看有3億300萬元，明顯已經超過了可以繼承的上限，且這42幅畫作也沒有辦法分割。
因為這些原因，法院認為無法依原告的意思「原物返還」這些畫作，而駁回男子的請求。
教育部可以怎麼主張？
根據報導教育部主張常玉在當時並未請求返還，已經「默示拋棄」所有權。從這樣的說法來推斷，教育部或許是認為由於常玉並未積極主張返還，應該是打算拋棄這42幅畫作的所有權。
當常玉拋棄這42幅畫作的所有權後，就成為無主物，而此時如果教育部以所有的意思占有這些畫作，就可以依據民法第802條的規定，取得這42幅畫作的所有權，也就是常聽到的「無主物先占」。
然而，這樣的說法有一個極大的問題，那就是常玉當時是不是「默示拋棄所有權」？觀察當時的時代背景及常玉的生活情況，常玉當時覺得有機會到台灣長久定居，只是簽證一直沒下來，而在等待期間內死亡。
照常理來看，常玉應該沒有要拋棄的意思，因為他可能始終都認為，當自己到台灣定居後，這些畫作就會回到自己身上，因此教育部說是默示拋棄所有權而無主物先占實在有些離譜。
但是，雖然不能用無主物先占，教育部仍然有其他取得所有權的方法。跟據民法第768條的規定，以所有的意思，和平、公然、繼續占有他人動產10年，就可以取得該動產所有權。而當年展覽過後，教育部將這些畫作交給歷史博物館典藏並公開展示，並主張為自己的館藏。
以此外觀來看，歷史博物館及教育部似乎是「公然」主張這些畫作是我國所有，且這樣的情況也「和平」且「持續」了50多年，早就超過了10年，因此在時效取得方面，應該還比較站得住腳。(註)
法院技術性迴避問題
在這次的判決書中，法院並未回應雙方任何的法律爭點，而僅以當事人的請求超過可繼承數額，而駁回請求。雖然這樣的作法在法律上可行，但這種幾乎迴避掉所有法律上爭點的作法是否適當，就有許多的討論空間。
希望若是未來有上訴二審，高等法院能一改台北地院的做法，對案件內容進行實質審理，才能使這起案件圓滿落幕、使民眾信服。
註
民法上，依行為人占有當時是善意不知屬於他人所有、或明知屬他人所有而惡意占有，分別適用第768條之1的5年、及768條的10年規定。但在這邊，教育部當時應該就很明確知道這是常玉「借展」的畫作，自然屬於惡意而應該要適用第768條的規定，公然、和平、繼續占有10年。
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