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 小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查效率


2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）

2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率

（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。

違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。


違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。


從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。


從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。

花蓮：全台唯一資訊公開

目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。

網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。

除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中

據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。

該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。

該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。


政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。

依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。

對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！

30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。

台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。

長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）

附錄：公民怎麼說？



請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。

—阿放



羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。

—小黃



請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。

—Michel

參考資料

- 台灣環境資訊協會-守護農地行動

- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代  







 【穿衣鏡】公子不亂買 李玉璽


有著瘦高的衣架子好身材，25歲的李玉璽在花錢添購行頭這部分，卻有「買精品會有罪惡感」的心態，因此只要是奢侈品，他一定看很久才下手，而且很節制，例如買了雙新鞋，就會告訴自己半年之內都不可以再買。他說：「買衣服我最注重價格，高單價單品一定買百搭款，拒絕華麗風，務必要能穿到淋漓盡致才可以；相反的，低單價的東西，我就會選擇跳一點的設計。」

李玉璽小檔案

理性高個兒

2015年因在電影《我的少女時代》中飾演歐陽非凡一角打開知名度的李玉璽，是資深歌手李亞明的獨子。身高182公分的他，出過唱片、演過電影、電視劇，更在2016年擔任偶像劇《惡作劇之吻》男主角，目前參與演出的新片是《有一種喜歡》。

不確定 就挑棒球外套

棒球外套是最好搭配的單品！因為裡面只要加件休閒風的T-Shirt就能出門，是在沒時間思考要穿什麼衣服、或不確定天氣冷暖時的好選擇，而且它防風又保暖。也因為棒球外套讓年齡層有降低的感覺，在飾品上我就會想穩重一點，畢竟我也不年輕啦！

家裡撿到手錶 免招領

對於皮帶、墨鏡這種配件類單品，我比較傾向選購好一點的品質，喜歡有質感些的，因為如果鏡片不好，我會一直想要拿下來，無法久戴。至於手錶，這是我從家裡撿到的啦，應該是我爸爸的？我直接拿出來戴，希望他看到報導之後不要罵我。

懶得燙當然選 大襯衫

這是我私下最喜歡的穿著！我很喜歡穿大襯衫，因為可以單穿、也能當罩衫，加上現在流行oversize，穿起來很舒服、完全沒有拘束感。重點是，這種材質不用太認真燙，因為我超討厭燙衣服的啦！

穿西裝 不一定要裝熟

這是我以前不曾嘗試的穿著，因為過去總擔心這樣會看起來太成熟，因此自己衣櫥中，連一件西裝都沒有，有次朋友結婚，我竟然沒有西裝可以穿，只好跟爸爸借穿，反正他一堆衣服都不穿放在那兒！

明星這樣背背包

後背包可以讓兩手空空方便行動，也適合各種穿著而不僅限於休閒服裝，無論皮衣、西裝，都能各自詮釋出不同味道與樣貌，端看個人搭配功力。

一樣是機場時尚，靳東哥哥以一種雅痞的造型現身，酷帥的皮夾克、斯文的書生眼鏡，黑色的俐落背包， 沒有大叔感，反而男人味滿滿。


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